乌党发〔2017〕16号
各嘎查村、社区：
现将《乌兰镇2017年党风廉政建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共乌兰镇委员会
2017年1月4日
乌兰镇2017年党风廉政建设工作实施方案
为确保乌兰镇2017年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处，根据自治区纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会、旗委十五届二次全会和旗纪委十五届二次全会精神，及鄂托克旗纪委监察局机关贯彻落实2017党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案，结合我镇实际，制定本实施方案，具体如下。
一、 指导思想
2017年我镇以党的十八大精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届历次中央、中央纪委全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委七次全会、自治区纪委十届二次全会部署，全面落实从严治党政治责任，把纪律和规矩挺在前面，保持坚强政治定力，聚焦监督执纪问责，创新体制机制，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，为全镇经济社会发展提供坚强保障。
二、工作内容和要求
（一）全面落实党风廉政建设“两个责任”，层层传导责任压力
1.强化党委主体责任。党委书记要切实承担起“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要严格履行“一岗双责”，定期过问、检查分管内设机构、干部的党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到主动抓、全面抓、严格抓。各内设机构负责人要全面落实从严治党要求，认真履行本机构党风廉政建设第一责任人的责任，确保党风廉政建设主体责任落实和全面从严管党治党主体责任落实。全年要召开2次以上党风廉政建设专题会议，集体研究党风廉政建设工作，听取党风廉政建设工作汇报，分析研究党风廉政建设工作状况，推动党风廉政建设工作深入开展。
2.强化纪委监督责任。积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，健全责任分解机制，对主体责任进行分解，真正实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。及时督促提醒同级党委及其领导班子成员认真履行主体责任，切实做到把党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。提醒督促镇领导班子成员要定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，经常性与分管干部开展党风廉政谈话。镇纪委做到聚焦中心、突出主业、，巩固深化“三转”成果“，切实抓好监督执纪问责、切实实践好四种形态，严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度。
3.严格落实责任追究。突出问题导向，把违反党的六大纪律、中央八项规定精神作为执纪问责重点，严格落实“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，既严肃追究当事人的责任，又倒查追究相关领导班子和领导干部的领导责任。建立健全责任追究典型问题通报制度，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。
（二）强化自身建设，改进作风
结合实际深入开展 “强信念、提素质、讲规矩、正作风”为主题的干部队伍建设年活动，通过开展干部队伍建设年活动，着力解决纪检监察干部队伍在政治建设、能力建设、作风建设和制度建设等方面存在的突出问题，提升广大纪检监察干部综合素质、履职能力和精神境界，激发工作热情，调动工作积极性，切实把“忠诚于党、恪尽职守、团结共事、严于律己”的要求落到实处，树立纪检监察干部忠诚、干净 、担当的良好形象。
(三)坚持宣传教育，增强意识
一是持续开展“两学一做”学习教育，深入学习中纪委十八届七次全会、自治区纪委十届二次全会和市纪委四届二次全会精神，把学习党章与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习。通过学习党章，回归党章“原教旨”，聚焦主业主责，更好地履行监督责任。
二是营造氛围。围绕纪检干部队伍建设年活动，镇办公楼一楼大厅电子屏幕将全天滚动播放廉政宣传标语，加大廉政教育宣传力度，营造务实、为民廉政的浓厚氛围。
三是通过日常教育与集中教育相结合。正面教育与反面教育相结合的方式，要把教育形成常态化。不断创新教育方式，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的权力观、地位观、利益观和社会主义的荣辱观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，深入开展理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党章党纪条规和国家法律法规教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设，积极组织和开展有益的文体活动。同时，认真学习反腐倡廉重要理论、党员领导干部廉洁自律的有关规定，观看先进典型教育片和违纪案件警示教育片，对党员干部职工进行正反典型和党风党纪及廉洁自律教育，深化我镇干部对反腐倡廉工作重要性和必要性的认识，明确反腐倡廉工作的目标任务和具体要求，增强我镇干部廉洁从政意识。
(四)不断完善制度，规矩办事
进一步健全和完善单位内部各项规章制度，形成用制度管人、按制度办事的机制，从制度上保证领导干部廉洁从政，不断增强制度的约束性和纪律的严肃性。同时，采取有效措施，把反腐倡廉制度的贯彻落实作为大事来抓，做到制度的贯彻落实与经济工作和业务工作相统一，制度的贯彻落实与年度目标相适应，制度的贯彻落实与思想道德建设相结合，制度的贯彻落实与制度落实情况的定期或不定期督促检查相协调。
(五)深入专项整治，强化监督
认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等，坚持党要管党、从严治党的方针，强化监督意识，重视党章和党规党纪的学习，带头维护党章和党内条规的权威，做自觉接受监督的表率。积极开展好各项专项整治活动，完善监督机制，认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度。
建立健全“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”工作机制，按照民主集中制原则，在党组织统一领导下，科学配置资源，使决策、执行、监督等权利相分离，实现分权制衡、相互制约、相互监督的廉政风险防控机制。
全面推进党务、政务、村务公开，加强对村民监督委员会的教育管理和业务指导。结合农村牧区集体“三资”管理，加强对村干部的教育、管理和监督，确保其正确履行职责。
（六）整治“四风”问题，持续改进干部作风
坚决落实中央八项规定精神。聚焦“四风”新表现、新动向，坚持抓早抓小、抓常抓细,由浅入深，由易到难，紧盯春节、中秋、国庆等重要节点，发信号、用狠劲、出实招，坚决查处违反中央八项规定精神问题，对公车私用、公款吃喝、公款送礼、乱发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等“踩红线”、“闯雷区”的顶风违纪行为，发现一起、查处一起，绝不手软，绝不姑息。通过严查惩戒，严肃问责，形成震慑。
（七）提升纪检水平，加强队伍建设
1.镇纪委监察室、基层纪检小组、纪检干部要不断提高遵守政治纪律、政治规矩的自觉性和主动性，带头认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚定党章党纪党规意识，自觉践行廉洁自律规范，牢固树立“正人先正己”的执纪理念。
2.全镇纪检干部要加强对监督执纪“四种形态”、党纪法规以及中央精神、要求的准确把握和实际运用，进一步提高发现问题线索和解决复杂疑难问题的能力，不断增强执纪审查的专业性、公正性，加大执纪监督的实力和底气。
3.严格落实纪委内部党风廉政建设责任制，切实加强对纪检干部的教育、监督和管理，严格办案纪律、保密纪律，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。
（八）夯实基层基础，深入推进农村基层党风廉政建设
1.把压力和责任传导到农村基层。切实使村党支部担负起党风廉政建设的主体责任。各村党支部要紧密结合实际，以“党性提升班”、“党员警醒室”等形式，加强对农村党员干部党性党风党纪教育，增强党性意识;采取“以案说纪”的方式，用身边的典型案例教育党员干部，增强教育实效。扎实做好村级组织换届工作，努力营造风清气正的换届环境，对新换届后的村两委班子开展1 次党风廉政建设专题教育。全面深入摸排基层侵害群众利益的信访突出问题，对排查出来的问题线索，做到件件有着落、事事有回音。
2.全面开展整治基层“雁过拔毛”试腐败专项行动。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，盯紧嘎查村两委干部以及我镇所有干部借各种名义用公款违规吃请、发放津贴福利、变相旅游等问题;在农村三资管理、村级工程建设、土地征收、惠农问题落实种以权谋私等问题;在低收入群众帮扶中虚报冒领、弄虚作假、截留私分等问题;在涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众等违纪行为。
3.充分发挥村务监督委员会作用。充分发挥村务监督委员会在村务决策、村务公开、村级“三资”管理、村级项目建设、村干部廉洁履职等方面的监督作用，强化对村级行政事务“零招待”和村级财务逐项逐笔公开，加强对村干部权力行使的监督制约，切实维护人民群众的合法利益。坚持每月一次的村监会主任例会制度。
三、工作措施
1.领导机制。坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓的党风廉政建设领导体制和工作机制。做到年初有计划有安排、年中有检查有督促、年末有成效有成果，确保反腐倡廉工作与全镇工作同部署、同落实、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。
为确保我镇党风廉政建设工作顺利开展，特成立由镇党委书记赵栓任组长，镇党委副书记、政府镇长那顺德力格尔和镇党委副书记、镇纪委书记孟根花副组长，其他班子成员、各中心办主任及嘎查村（社区）书记组成的党风廉政建设和反腐败工作领导小组（具体名单后附）。领导小组下设镇集中整治办公室，负责牵头组织协调，统筹推进集中整治工作。办公室主任由镇纪委书记孟根花兼任。
2.责任机制。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，纪检组长负监督责任;领导班子其他成员根据分工，按照“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，各科室负责人对科室内党风廉政建设负连带责任。
3.督查机制。领导班子要切实履行职责，对全镇的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。要认真检查党的路线、方针、政策和民主集中制的落实情况。要检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度的执行情况。要提高党员领导干部民主生活会的质量，针对自身存在的问题和党员群众提出的意见认真进行整改，并且落实到位。
4.奖惩机制。党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对模范执行廉政制度、党风廉政建设和勤政工作卓有成效的责任单位和个人要予以表彰;对在党风廉政建设和反腐败工作中不认真履行职责的领导干部，进行责任追究。
5.检查考评。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织好党风廉政建设责任书的逐级签订和考核。对年度党风廉政目标责任进行科学细化和分解，年底对各岗位党风廉政建设目标责任制落实情况进行严格认真的考核。加强对落实党风廉政建设责任制工作的调查研究和监督检查，并加强对日常工作的考核，建立考核情况通报制度，鼓励工作创新。
附件：乌兰镇党委党风廉政建设和反腐败领导小组成员名单
乌兰镇党政综合办 2017年1月4日印发
附件
乌兰镇党委党风廉政建设和反腐败领导小组成员名单
组 长：赵 栓（镇党委书记）
副组长：那顺德力格尔（镇党委副书记、政府镇长）
孟根花（镇党委委员、纪检书记）
成 员：史振峰（镇党委副书记、人大主席）
武美英（镇党委副书记、政法书记）
奇永炯（镇党委委员、政府副镇长）
杨 刚（镇党委委员、政府副镇长）
乌云图（政府副镇长）
那日苏（政府副镇长）
毕 强（政府副镇长）
郝静生（镇党委委员）
布音满都呼（镇党委委员、党政综合办主任）
杨苏雅拉图（农牧林水综合办主任）
杨梅芳（计划生育服务中心主任）
那仁达来（纪检监察室主任）
唐哈斯（天然气办主任）
王 晔（村镇规划建设办主任）
昭日格图（文化广播电视服务中心主任）
呼吉勒图（综合执法大队队长）
折丽荣（机关事务服务中心主任）
哈斯毕力格（水利服务站站长）
其木格（民政办主任）
温 虹（财政所所长）
巴图敖其尔（动检站站长）
张 梅（劳动保障所所长）
李 莹（安全生产监督管理站站长）
曹 峰（城乡统筹办主任）
唐 浩（社会服务管理工作中心专职副主任）
何 平（乌兰新村党支部书记兼村委会主任）
敖特根毕力格（乌兰图克嘎查党支部书记）
那仁德力格尔（查汗陶勒盖嘎查党支部书记）
苏雅拉图（察汗淖尔嘎查党支部书记）
阿拉腾嘎如迪（苏吉嘎查党支部书记）
那仁达来（乌兰柴达木嘎查党支部书记）
王金荣（哈马日格太嘎查党支部书记）
吉日木图（包日呼舒嘎查党支部书记）
塔青宝（马新布拉格嘎查党支部书记）
杨呼格吉乐图（赛罕塔拉嘎查党支部书记）
召日格图（德日素嘎查党支部书记）
斯庆巴雅尔（敖伦淖尔嘎查党支部书记）
伊拉图（海岱嘎查党支部书记）
马查汗其劳（沙日布日都嘎查党支部书记）
张世荣（包日塔拉嘎查党支部书记）
刘桂梅（都斯图社区党支部书记）
乌云其木格（康宁社区党支部书记）
王金凤（育英社区党支部书记）
韩 瑛（乌兰社区党支部书记）
高艳霞（安睦隆社区党支部书记）
郭在霞（帅丰社区党支部书记）
王美玲（政和园社区党支部书记）
张晓君（察汗淖尔社区党支部书记）
苑超博（哈马日格太社区党支部书记）
