鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局关于呈报2017全年工作总结及2018年工作安排的报告

　　鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局关于呈报2017全年工作总结及2018年工作安排的报告 

鄂托克旗人民政府： 

　　现将《鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局2017全年工作总结及2018年工作安排》随文呈上，请审阅。 

　　鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局 

　　2017年10月31日 

　　鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局2017全年工作总结及2018年工作安排  

　　2017年，是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。我局在旗委、政府、两个园区管委会和上级业务部门的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会，自治区第十次党代会、市第四次党代会和两级质监工作会议精神,认真落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针，扎实推进“法治质监、科技质监、和谐质监”建设，按照“突出质量主题、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”的统一要求，努力实现质监事业新跨越，推动辖区经济社会持续健康发展。现将我局2017年工作完成情况、当前存在问题、今后五年工作思路、举措及2018年工作安排汇报如下。 

　　一、2017年工作总体完成情况 

　　（一）质量管理工作 

　　1.品牌建设取得实效。辖区内共有获得主席质量奖企业1家、获得市长质量奖企业2家，9家企业的11种产品获得内蒙古名牌产品称号，内蒙古名牌产品数量占全市22%，双欣集团董事长乔玉华作为2017年市长质量奖个人奖项候选人已经公示完毕；与此同时，我局积极推荐棋盘井园区申报“全国煤电能源转化产业知名品牌示范区”和蒙西园区申报“全国电石深加工产业知名品牌示范区”项目，现申报材料均已报至国家质检总局等待批复。 

　　2.培育内蒙古名牌备选企业。我局将10家企业的13种产品列入全市2016-2017年内蒙古名牌产品培育目录，下一步将对企业进行名牌产品申报等工作进行指导，争取在我局的帮扶下，列入目录的产品成功获得内蒙古名牌产品称号。 

　　3.“质量月”宣传服务活动丰富多彩。一是在辖区主要街道两侧悬挂“质量月”主题宣传口号、标语，营造人人关注、群众重视质量的良好氛围。二是向社区、企业等发放质量宣传资料，活动中，发放“质量月”宣传海报200余套、计量知识彩页1200余份、标准化知识彩页1000余份、特种设备认知手册2000余册，接受群众咨询35人次。三是组织执法人员深入社区、企业开展质量安全常识和特种设备安全知识讲座，通过此举，我局辖区的企业、群众普及了质量知识和质量法律法规，增强了企业主体意识和消费者质量维权意识。 

　　（二）产品质量监督工作 

　　4.产品质量监督抽查情况。截至第三季度末，自治区监督抽查我局辖区26家企业生产的12种产品（共45个批次），涉及危化品、农资、水泥、钢筋、煤炭五大类，批次合格率为93.33%。 

　　5.工业产品生产许可证涉证企业监管情况。我局辖区已全部消灭无证生产，取得《全国工业产品生产许可证》企业32家、待发证企业1家，证书共计37张，其中水泥企业11家、危化品企业20家、轨枕企业1家、钢筋企业1家。相关企业全部建立了质量档案，并认真开展了分类监管工作，分类情况为A类企业2家、B类企业30家。 

　　（三）计量工作 

　　6.签订诚信计量承诺书、计量管理责任状。我局与辖区内的2家出租车运营公司分别签订了《鄂尔多斯市出租汽车企业诚信计量服务承诺书》，与辖区内3家眼镜店、4家大型超市、15家加油（气）站、34家企业签订了《新形势下全面加强计量管理工作目标责任状》。 

　　7.开展在用强检计量器具登记备案工作。结合国家质检总局下发的《关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》（国质监财函〔2017〕140 号）文件中停征强制检定收费的要求，我局印发了《关于对辖区在用强制检定计量器具依法实施登记备案和依法开展检定的通知》，同步开展停征收费政策宣传、解读和在用强制检定计量器具登记备案工作。截至目前，共为辖区内66家企、事业单位使用的10816台（件）强制检定计量器具进行了登记备案，其中用贸易结算的938台，用于安全防护的9743台，用于医疗卫生的68台，用于环境监测的67台。计量器具在检定周期内共9734台（件），强制检定计量器具受检率为90%。 

　　8.开展“5·20世界计量日”宣传活动。在“5·20世界计量日”宣传活动中，我局紧紧围绕“计量与交通”宣传主题，重点宣传计量与交通不仅为我们个人提供方便，在衣、食、住、行等日常生活中也起到重要作用，宣传计量在节能减排、环境保护等方面的重要作用，让更多的社会大众了解、认识、关心、支持计量工作，凝聚力量做大计量，凝聚智慧做好计量，推动计量工作进一步惠及百姓，推动新形势下计量工作的开展。此次活动共计发放计量宣传资料300余份，接受群众咨询30余人次。 

　　（四）标准化工作 

　　9.开展标准化专家库专家征集工作。通过各有关部门、企事业单位的组织推荐及个人自荐，经认真甄选后，确定首批鄂托克经济开发区标准化专家库入选专家，专家涉及多个领域，包括行政管理、安全管理、化工、冶金、电力、机械制造、矿产开发，共计37人。 

　　10.深入开展标准化培训工作。多次邀请全国知名标准化专家到园区进行培训工作，累计对46家企业的200多名专兼职人员进行了专业培训。培训主要围绕建立企业标准体系、循环经济标准化和安全生产标准化开展。 

　　11.两个国家级循环经济标准化示范园区落户辖区。由我局推荐上报的鄂托克经济开发区和蒙西高新技术工业园区各自承担的国家级循环经济标准化试点项目，于今年初由国家标准委、国家发改委联合发文批准立项，两个试点项目的批复，填补了自治区的空白。 

　　12.召开2个标准化技术委员会成立大会。4月初，由我局推荐上报、鄂托克经济开发区管委及其所属安监局承担的“内蒙古自治区循环经济标准化技术委员会”和“内蒙古自治区工业园区安全生产标准化技术委员会”获得了自治区质监局的批准，并隆重召开了成立大会。上述两家标委会是目前全市仅有的2家地方标准化专业技术委员会，全部落户我旗，并且填补了我市空白。 

　　13.开展标准自我公开声明工作。共为辖区20家企业的59项产品执行标准办理了《产品标准注册登记证》，22家企业的54项产品执行标准实行了自我声明公开，其中国家标准49项、企业标准5项。 

　　14.强有力推进方标准制修订工作。由我局推荐上报、自治区质监局批准立项的4项地方标准（《工业用醋酸甲酯》、《工业用乙醛》、《工业用片碱中镍含量的测定》和《阿尔巴斯山羊肉》）已编写完成并陆续提交相关专家组进行论证，待审定后，由自治区质监局发布实施。 

　　15.发布《鄂托克经济开发区企业联盟标准管理办法》。由我局牵头编写的《鄂托克经济开发区企业联盟标准管理办法》，经过广泛的意见征求，并进行了修订、补充后，已于近日正式发布。目前，辖区内成立标准联盟2家，制定联盟标准4项。 

　　16.鄂尔多斯市首个重点产业集群标准化试点项目顺利通过自治区专家组验收。9月初，由我局推荐、鄂托克经济开发区管委会承担的自治区首批、全市首个重点产业集群标准化试点项目顺利通过了内蒙古自治区质量技术监督局专家组验收。通过两年多时间的项目建设，鄂托克经济开发区工业标准化水平明显提高，在全自治区树立了标杆、起到了良好的示范作用。 

　　17.开展第48届“世界标准日”宣传服务活动。10月13日，我局紧紧围绕“标准供给质量，建设质量强区”主题积极开展了一系列标准宣传活动。一是在辖区主要街道两侧悬挂“世界标准日”主题宣传标语，营造人人关注、群众重视标准化工作的良好氛围；二是积极组织开展标准知识“三进”活动，向社区、学校、企业等发放标准化宣传资料，宣传标准化工作的重大意义、标准化改革发展取得的成就以及标准化工作动态、创新成果等相关标准化知识、信息，让群众识标准、用标准；三是在棋盘井镇金井商城举行了现场宣传咨询服务活动，活动中，共计发放“世界标准日”宣传折页700余份、标准日祝词300份、接受群众咨询50多人次，起到了很好的宣传效果。 

　　（五）特种设备工作 

　　18.全面加强特种设备安全监察。我局辖区共有143家特种设备生产使用单位、3892（台、件、套）特种设备，其中锅炉129台、压力容器2791台、起重机械552台、电梯271部、厂（场）内机动车144辆、压力管道180462.48米、大型游乐设施5套，各类气瓶2万余只。截至10月底，我局共检查特种设备使用单位143家，共排查出一般隐患362项，已消除一般隐患216项。 

　  19.全面落实安全生产责任制度。年初，我局重新修订了安全生产“一岗双责”实施方案、《安全监管责任制度》及《特种设备事故应急预案》，与特种设备生产、使用单位共签定《特种设备安全生产责任状》143份。 

　　20.开展节假日、重大会议、庆典期间特种设备安全大检查工作。一是组织我局执法人员在春节、元旦、“两会”、国庆和党的十九大期间，重点对辖区各行业领域内的生产经营单位和人员密集场所使用的特种设备开展了专项安全监察，切实加强重大节日期间安全隐患排查治理力度，全面消除特种设备安全隐患。二是在《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会和自治区成立70周年之际，重点对辖区人员密集场所、危化企业、小区、商场等开展了电梯、气瓶、锅炉、压力容器等安全大检查工作，保障辖区特种设备安全生产形势稳定。三是在专项检查期间邀请中国特种设备检测研究院两位专家一同深入辖区企业开展专项检查工作。检查中，专家们和我局监察人员深入生产一线，对照企业生产工艺及特种设备管理台账，结合安全检查的重要环节和易发生安全事故种类进行全面彻查，确保不留死角和盲区。同时专家也向企业特种设备安全管理人员讲解了设备安全运行、维护、管理等相关知识。 

　　21.举办特种设备作业及管理人员培训班。我局分别在棋盘井、蒙西两地举办特种设备作业人员及安全管理人员培训和考试，共计417人参加本次培训及考试,考试合格率达到87.5%，共为相关企业节省差旅、食宿费用20余万元。 

　　22.开展安全生产月宣传活动。6月16日上午，我局组织干部职工认真参加安全生产月宣传咨询日活动。活动现场主要通过摆放锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯、起重机械及游乐设施常见事故及典型案例等宣传展板以及发放宣传资料等多种形式，宣传与群众生活密切相关的民用液化气瓶、电梯、扶梯等特种设备安全使用常识，宣讲涉及特种设备安全的法律法规。 

　　（六）认证监管工作 

　　23.开展自愿性认证活动执法检查。按照自治区局、市局的统一安排部署，结合认证认可综合业务监管平台的认证活动安排，截至目前，我局共对3家企业4项目9次的自愿性认证现场进行监督检查。通过检查，认证机构现场审核检查人员、检查时间均与认证评审计划一致。通过开展此项活动，进一步规范认证机构认证行为。 

　　（七）行政执法工作 

　　24.持续保持执法打假高压态势。前三季度，我局共立案查办行政处罚案件6起，均在办理过程中；受理群众投诉举报、市长热线共计16起，均已办结并将处理结果进行了反馈。深入开展了“质监利剑行动”、“双打”、“农资打假”等执法打假行动，对制假售假等违法行为始终保持高压态势。 

　　（八）党建和党风廉政建设工作 

　　25.深入开展“两学一做”学习教育。学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入推进全面从严治党。分别于1月23日、5月19日、7月31日、9月27日召开了党员领导干部民主生活会暨组织生活会、整治“雁过拔毛”式腐败问题动员部署会、党员干部“政治合格”和“执行纪律合格”专题研讨会。 

　　26.开展廉政谈话。我局于6月初开展了党风廉政谈话活动，使干部认清当前党风廉政建设的形势、任务和要求，明确自己的第一身份和第一责任，有效促进了我局的党风廉政建设工作。 

　　27.认真开展“三重温一续写”活动和党支部书记讲党课活动。一是我局于六月底在全体党员中开展了“三重温、一续写”主题活动，四名党员通过党章朗读接龙、手抄党章接力和开展党章知识竞赛的形式，重温了党章。二是应邀参加辖区祺祥社区开展的“迎大庆、庆七一”暨“三重温一续写”主题活动。活动现场，通过重温入党誓词、重温入党申请书、续写1份入党志愿书，重温当年的入党真诚和热情。三是在中国共产党成立96周年之际，局党支部书记开展了专题讲党课活动。党课中，支部书记主要围绕党员队伍中存在的一些差距和问题进行了深入分析和交流，并结合质监工作实际和“两学一做”学习教育要求，对怎样做一个合格党员给出了几点意见：一是以党章党规为标准做人。做一个自信的人。做一个内心和谐的人，做一个内心充满人格魅力的人，做一个谦虚大方的人，做一个甘于奉献的人；二是以党章党规为标准做事。要专心做事，要高标准干事，要高效率做事。重实干，不空谈，用实干锻炼自己的意志和才能，认真履行工作职责，少说空话，多办实事。 

　　28.深入开展帮扶慰问活动。一是1月下旬，我局党员干部对六户困难群众和三户贫困老党员进行了走访慰问，共送去帮扶慰问金6500元；二是3月份开展了“践行雷锋精神，传承美德力量”主题活动。为帮扶社区内残障人士送去米面粮油、帮助其打扫卫生，并向他们发放安全使用气瓶以及普及计量知识的宣传资料；三是“七一”建党节前夕，我局党员干部一行四人深入辖区祺祥社区对五户困难群众和四户贫困老党员进行了走访慰问，并对他们表达崇高的敬意和节日祝福，为他们送去慰问金4500元，把温暖和问候送到贫困老党员和困难群众心中。四是九月初，我局党员同志深入祺祥社区开展了贫困学生慰问帮扶活动。党员同志代表局机关向5名困难学生送去慰问金各500元，同时表示，对学生和家长提出的困难将尽最大能力予以解决。 

　　29.关爱女职工身心健康。一是在“三八”节日期间，开展了对孤寡老人为重点关爱对象的志愿服务活动。二是对局全体女职工开展了走访慰问活动。通过发放慰问品等形式为女职工送去关爱，组织单位女职工参加鄂托克旗妇联举办的婚姻家庭专题讲座，学习如何经营和谐的婚姻家庭关系。积极购买“女职工特病保险”和参加预防“两癌”活动。三月，我局妇委会被鄂托克旗妇女联合会评为旗“关爱儿童工作先进集体”先进集体。   

　　30.做好纪检监察各项工作。我局于年初将党风廉政建设和政风行风建设工作目标责任状层层签订到各股、室，将党风廉政建设工作各项任务进行了具体分解，明确任务，落实责任。 

　　31.加强宣传，营造良好的舆论氛围。 2017年，我局在开展的各类主题宣传活动中，累计发放宣传单4400余份、宣传手册2700余册，制作宣传展板7幅，发放电梯安全宣传视频光盘200余份，现场接受群众咨询200余人次，通过形式多样的宣传，极大的增强了广大消费者的法律意识。在信息宣传方面，我局共编发工作简报59篇，被各级媒体采用81条（包括同一篇被多个媒体采用），其中国家级媒体采用23条、自治区级媒体采用36条、市级媒体采用10条，旗县级政府机关采用12条。 

　　二、当前我局存在的问题 

　　强制检定计量器具收费停征后，服务与需求的矛盾日益凸显，一方面是企业较收费停征之前大幅增加的强检计量器具数量，另一方面是检定机构由于人员、经费、设备等方面的原因无法及时满足企业检定需求。特别是压力表、有毒有害气体报警仪等涉及安全生产的强检计量器具不能及时得到检定，长此以往，势必将会给企业埋下一定的安全隐患。 

　　三、今后五年工作思路、举措 

　　1.认真落实党中央、国务院决策部署，以提高发展质量和效益为中心，开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定质量基础。 

　　2.坚持以质量第一为价值导向。牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜，注重以质量提升减轻经济下行和安全监管压力，真正形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。 

　　3.坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的。把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感。 

　　4.坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，打造质量标杆企业，加强品牌建设，推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。 

　　5.坚持以改革创新为根本途径。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，提升质量创新能力，以新技术新业态改造提升产业质量和发展水平。推动创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程和服务质量提升。 

　　四、2018年工作安排 

　　2018年，我局将继续在旗委、政府、两个园区管委会和上级业务部门的正确领导下，围绕地方中心工作，突出抓好以下几个方面的工作：一是认真抓好党的十九大精神宣传贯彻落实工作，加强党风廉政建设，继续扎紧制度的“笼子”，继续深入开展“两学一做”教育常态化、制度化工作，坚持持之以恒，确保抓出实效；二是要进一步转变发展理念，严防死守特种设备安全底线，举全局之力打好特种设备安保攻坚战，切实提升安全监管保障能力，扎实开展好各项业务工作，大力实施质量战略、标准化战略和品牌战略，努力推动地方经济社会发展提质增效；三是加强作风建设和内部管理，充分发挥质监部门自身优势，努力为地方经济社会又好又快发展提供更有效的服务。