关于报送2017年工作总结及2018年工作计划的报告

鄂托克旗城市管理行政执法局

关于报送2017年工作总结

及2018年工作计划的报告  

旗人民政府办公室：

现将《鄂托克旗城市管理行政执法局2017年工作总结及2018年工作计划》随文呈报，请审阅。

附件：鄂托克旗城市管理行政执法局2017年工作总结及2018年工作计划

                鄂托克旗城市管理行政执法局

                     2017年11月1日

附件

鄂托克旗城市管理行政执法局

2017年工作总结及2018年工作计划

2017年度，我局在旗委、旗政府的正确领导下，积极贯彻落实中央和自治区、市、旗关于城市执法体制改革会议精神，立足实际，创新管理，不断提高党建工作水平，深入推进党风廉政建设，以提升城市管理常态化、精细化管理水平为抓手，下实功夫、主动作为，各项重点工作有序推进。

一、2017年工作完成情况

（一）落实主体责任，队伍建设常抓不懈。一是全面加强理论学习，扎实开展“两学一做”专题学习教育，组织全体干部职工开展集中理论学习27场次，领导带头讲党课2次，系统学习了党章党规、习总书记系列重要讲话精神和十九大报告精神，认真落实《准则》、《条例》等一系列管党治党法规制度，进一步增强全局党员干部的“四个意识”，坚定自觉地维护党中央权威，确保在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致；二是严格落实党建工作主体责任，充分发挥党支部战斗堡垒作用，确保一手抓党建、一手抓业务成为常态。不断加强和规范新形势下党内政治生活，坚持“三会一课”制度，保障党的组织生活经常、认真、严肃。组织召开了以“两学一做”为主题的民主生活会和组织生活会。依托智慧党建平台，结合城市管理实际工作，全面统领城市管理行政执法工作，党员干部服务群众意识得到进一步提高；三是强化思想教育，结合党员“三重温一续写”活动，7月1日，组织全局党员干部赴前旗开展了“弘扬革命传统，践行两学一做”的主题党日活动，瞻仰烈士纪念碑，参观延安民族学院城川纪念馆，聆听革命先烈事迹，重温党的历史，接受党的教育，全局党员干部党性修养进一步增强。

（二）坚持长效监管，管理水平逐步提高。今年以来，我局集中使力，狠抓突出问题，全力巩固和提升创城成果，市容环境综合整治工作取得明显成效 。一是配齐配强主干街道执法巡查力量，西鄂尔多斯路、商城南北门出店、出市占道经营现象明显减少，“门前五包”责任制签订率、挂牌率、落实率提升显著，新签订“门前五包”责任书156份，“门前五包”责任书签订率达到100%；二是开展专项整治行动，集中对出店经营、乱堆乱放、校园周边流动摊贩占道经营等违法行为进行集中整治，截止目前，共开展集中整治行动50余次，出动执法力量700余人次，清理规范出店经营2600余次、乱堆乱放1800余处；三是黑色路面以上车辆停放实现常态化监管，专人负责，加强巡查，共规范机动车、非机动车停放760余辆次，其中口头劝说480余人次，张贴温馨提示单220余辆次、处罚69人次，城区车辆乱停乱放问题根本好转。新施划、修复停车泊位700多个，累计施划停车泊位1万多个，基本解决了市民停车难、停车乱的问题；四是流动摊贩治理继续坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作原则，防疫站门前临时便民疏导摊位投入使用，蔬果交易旺季共引导100余家流动摊贩入市经营。质检站西临时便民交易市场按照季节性特点基本形成了集水果、秋菜、皮张、年货等零散性物资交易为主的便民综合交易市场，流动摊贩沿街叫卖、占道经营的现象逐渐减少，截止目前，共疏导劝离流动商贩2600余人次，暂扣处罚30余人次；五是加强“三乱”小广告治理工作，充分利用“城市管理网络追呼系统”，集中整治乱贴、乱画等违法行为，积极倡导市民通过报纸、电视、微信、公共信息栏等渠道依法有序发布广告信息。截止目前，通过城市管理网络追呼系统追呼违法张贴小广告400余起，处罚14起，清理覆盖各类违法小广告8000余处，市容观瞻效果进一步提升。六是织密规划管理网格，着力加强违建治理。实行“日巡查、日发现、日报告”制度，确保违法建设早发现，早处置。全年共查处违法建设行为12起，其中责令限期整改6起、拆除4起，处罚整改2起；完成了辖区建筑大型工程“体检”，在建工程实行日巡查周报告制度和台帐动态调整制度，做到了建设工程底子清、情况明、资料全，批后监管扎实推进；七是严控门头牌匾审批程序，严肃查处未经审批擅自设置门头牌匾、掏门破窗、改动城市建筑立面等违法违规行为，发现一起，查处一起。全年共审批门头牌匾156处，发现问题广告牌匾34处，其中，拆除破旧牌匾5处、督促整改包门面广告2处、缺字牌匾27处、督促整改未经审批擅自掏门破窗5起。

(三)筑牢廉政防线，营造廉洁执法环境。一是按照“谁主管，谁负责”的原则，局主要领导与分管领导，分管领导与各分管股室、大队签订了《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设、执法案件查办、廉政风险防范等主要工作任务细化分解到每个班子成员和各大队、股室负责人头上。二是狠抓“两个责任”的落实，积极配合纪检组开展工作，狠抓中央八项规定的执行，防止和杜绝“四风”问题回潮。局主要领导带头，坚持以身作则，以上率下，营造风清气正的良好风气。领导班子成员廉洁自律，严格执行“三公”经费管理、公务接待、公务考察学习和办公用房规定，没有发生违纪违规问题，形成了忠诚、干净、担当的干事创业新风气。三是加大督查考核力度，修订完善了《日常管理办法》，进一步充实了督查力量，对干部职工工作作风、一线队员执法执勤、遵纪守法情况实施动态的、同步的监督，结合干部职工绩效考核机制，内部自查自纠工作全面加强。全年共开展日常督查140余次、公路沿线大型户外广告督查5次，发现各类问题1500余件，并全部按时完成整改；四是加强法律、法规宣传，在日常巡查宣传的基础上，充分利用微信、微博的新媒体平台，广泛开展法律、法规宣传活动，积极参加“3.15”、“综治宣传月”“安全生产月”等宣传活动，发放宣传资料800余份，营造了良好的执法氛围；五是依法依规办理各类信访案件，着重对群众举报件、市、旗长热线、部门转办等各类信访件进行督办。切实加强信访维稳工作，畅通信访投诉渠道，接到各类投诉举报案件64件，其中受理12319投诉案件20件、市长热线14件、旗长热线26件，人大建议1件、政协提案3件，均及时予以办结答复，办结率100%，政风行风环境进一步好转。

（四）强化红线意识，安全生产成效明显。按照旗委、旗政府和市局的安排部署，我局及时开展领域内安全隐患排查治理工作。一是及时召开安全生产专题工作会议，成立了由局长任组长、副局长任副组长、队室负责人为成员的安全生产工作领导小组，全面落实安全生产任务，分解责任到位；二是开展辖区建筑工地施工围挡、临建工棚安全隐患排查工作，新设置围挡800延长米，修复加固围挡610延长米，拆除5处、3000余平米存在安全隐患的临建工棚。三是根据市、旗安全生产统一部署，我局及时安排，责成相关队室对城区和旗域范围内公路沿线的大型户外广告进行了集中排查整治，完成了辖区内公路沿线150余处大型户外广告牌匾的GPS坐标定位和台账建立工作。截止目前，共开展大型户外广告牌匾集中排查整治行动20余次，重点对城区和荣乌高速、109国道、S216等旗境内7条公路沿线两侧和城区内的大型户外广告牌匾进行了集中排查整治。期间，共排查大型户外牌匾230余处，拆除存在安全隐患大型户外广告17处。　

（五）积极部署落实，改革任务有序推进。一是认真学习贯彻中央、自治区、市、旗关于深入推进城市执法体制改革和综合执法体制改革精神，按时完成了《鄂尔多斯市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》征求意见稿讨论和答复工作；二是按照市级城市执法体制改革方案精神，草拟完成了旗级城市执法体制改革方案，目前已提交旗政府常务会讨论；三是经局务会议研究，在充分征求个人意见的基础上，完成了下派苏木镇综合执法局12名执法人员的选派工作，待旗级改革方案确定后，全部下派到位。四是按照旗人民政府的部署要求，将 62项权责清单下放至苏木镇综合执法局。

二、存在问题

一是执法执行难度大，缺乏有效的执法保障，与公安、司法等相关部门的衔接机制不健全，执法配合及案件执行效果得不到保障。

二是执法经费、执法车辆编制等保障不足，影响正常的执勤执法工作。

三是城市管理“老大难”问题缺乏长效管理机制。由于缺乏合理的疏导点，对占道经营，随意摆摊设点等“老大难”问题缺乏根治措施，大部分均采取突击式的整治，长效管理机制尚不健全。

四是城区施工围挡多处破损，影响市容观瞻，安全隐患较大，缺乏配套经费保障，修复、更换工作比较困难。

三、今后五年工作思路及2018年重点工作计划

（一）今后五年工作思路

未来五年是实施“十三五”规划的重要时期，也是全面建成小康社会的攻坚期。总体发展思路和目标是：全面贯彻落实中央、自治区、市、旗的决策部署，紧紧围绕旗委、旗政府确立的奋斗目标和发展定位，坚持以改革创新为主线，以深化“两学一做”教育活动成果为动力，以提高科技含量为支撑，以加强法制建设为保障，以打造“科技城管、高效城管、法制城管、服务城管、民生城管、和谐城管”为目标，顺应城市管理体制改革，稳步推进改革任务，积极探索城市管理的新机制、新办法，持续提升我旗城市管理工作水平，努力实现城市管理精细化、标准化、法治化、市场化、科技化，不断提高城镇环境品位和宜居品质，为建设全面小康鄂托克作出积极贡献。

1、深入推进城市管理体制改革。全面承接改革任务，认真贯彻落实市、旗城市执法体制改革要求，在逐步整合划转职能的基础上，重新梳理权责清单，全面厘清权责交叉，探索建立与相关职能部门的公务协作体系和城管公安联勤联动执法模式。建立完善司法衔接制度，切实加大城市管理执法行政处罚决定的行政和司法强制执行力度。不断建立健全更加科学、更加严密、更加完善、更加高效的城市管理综合执法体制，在管理手段上实现精细化、标准化、法制化、科技化，着力解决执法调查取证难、案件查处效率低的问题。

2、着力推进城市管理机制创新。深入推进城市管理由被动管理型向主动服务型转变。坚持以人为本，牢固树立“管理就是服务”的理念，自觉增强全心全意为人民服务的宗旨意识。在行政审批方面，建立健全主动服务、提前介入、源头参与、全程监督的工作机制；行政执法等方面，坚持堵疏结合，综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务网点，缓解社会矛盾和管理压力。不断加大对城市管理工作的宣传力度，努力消除外界对城管执法人员的偏见，牢固树立城管执法人员亲民爱民、为民的良好形象。建立健全群众信访反馈机制，积极搭建城管与群众真诚互信的和谐平台，倾力解决群众关心的热点、难点问题，不断提高广大群众对城市管理工作的满意度。

3、切实加强执法队伍建设。以专题教育培训为抓手，不断加大对全体执法人员的学习培训力度，全面提升执法人员的理论水平、政治素养和业务能力，切实加强对城管执法人员的思想政治教育，正确引导全体执法人员牢固树立正确的执法服务理念，不断增强宗旨意识、责任意识、奉献意识和廉洁自律意识。教育引导全体执法人员自觉规范执法行为，切实将“721”的工作法内化于心、外化于行，不断提高城管执法队伍的整体素质。

4、不断提升城市环境综合治理水平。深入推进“门前五包”责任制落实，实现主干街道零摆放目标，强化城乡结合部、背街小巷环境薄弱区域治理，全面提升城区环境品质。持续开展市容环境整合整治专项行动，紧紧围绕创建全国文明县城的目标要求，持续深入开展创城攻坚战，确保如期全部达到国家级文明县城的规定标准。

5、着力加强执法规范化建设。大力推行执法办案评议考核、执法公示制度，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，完善执法全过程记录、调查取证、告知、罚没收入管理等制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，统一制定执法案卷立卷、归档、评查等标准。

（二）2018年重点工作安排

1、稳步推进执法体制改革。按照旗委、旗政府关于综合行政执法体制改革精神，主动承接改革任务，协同相关职能部门完成职能、编制、人员等相关事项的划转，保证城市执法体制改革顺利推进。

2、着力提升精细化管理水平。通过动员镇区内废品回收站点全部搬离镇区统一至南环路外集中经营、重新施划旧城区各类停车泊位、合理设置流动摊贩临时疏导摊点、深化网格化巡查模式、有序拆除楼顶大型户外广告牌匾设施等举措，逐步推行精细化管理模式，切实提升城市容貌和环境综合治理水平。

3、深入推进执法规范化建设。逐步提升执法队伍办案能力，以学法用法作为重要抓手，建立健全督查考核机制，逐步形成“执法先学法、全流程监督”的工作向导，持续提升城管执法人员的法律素养。以提高执法过程中的证据收集水平，强化执法队员、管理相对人的监督约束为目的，认真推行执法全过程记录和“双随机一公开”工作。积极构建与公安、法院、电信等相关部门的协调配合机制，确保一线执法、案件执行得到根本保障。

4、积极构建多渠道宣传模式。创新法制宣传方式，结合办公场所公示栏进行公示的方式，积极拓宽法制宣传渠道，开设了官方微信、微博平台，有序开展“两法衔接”和“信用双公示”工作，实现法制多样化宣传目标。推行微城市管理平台，进一步优化官方微信平台。认真做好镇区21处便民信息栏回购管理工作，安排专人负责，进一步畅通居民有序发布各类信息的渠道。

5、多举措强化党建工作力度。按照机关工委的统一部署，扎实开展党建工作，开展形式多样的党员主题活动，切实提升党建工作水平。学做结合，以“两学一做”教育实践活动为载体，逐步提升干部队伍综合素质，着力推动城市管理行政执法工作更上一个新台阶。

6、切实转变干部队伍工作作风。以城管执法体制改革为契机，狠抓干部队伍作风建设，逐步强化干部队伍依法执法、公正执法、文明执法、廉洁执法意识，努力打造一支素质过硬、纪律严明、勇于创新的执法队伍。