关于报送2017年上半年工作总结及下半年工作计划的报告

鄂托克旗城市管理行政执法局关于

报送2017年上半年工作总结及

下半年工作计划的报告

市执法局：

现将《鄂托克旗城市管理行政执法局2017年上半年工作总结及下半年工作计划》随文呈报，请审阅。

附件1：鄂托克旗城市管理行政执法局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

附件2:2017年1—6月数据统计表

                鄂托克旗城市管理行政执法局

                     2017年6月22日

附件1

鄂托克旗城市管理行政执法局

2017年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，我局在旗委、旗政府和市执法局的正确领导下，积极贯彻落实中央和自治区、市、旗关于城市执法体制改革会议精神，立足实际，创新理念，以提升城市管理常态化、精细化水平为抓手，下实功夫、主动作为，各项工作有序推进。

一、积极贯彻上级部署，顺应体制机制改革

一是及时学习贯彻全市住房和城乡建设工作会议和城市管理行政执法工作座谈会精神，结合工作实际，分解落实任务，有序推进全市2017年度城市管理行政执法重点工作；二是根据市、旗城管体制改革精神，按照旗委、旗政府的统一部署，完成了全旗6个苏木镇执法大队组建和人员派驻工作，实现了城管执法工作向苏木镇延伸；三是不断创新工作机制，年初我局根据工作需要，对现有执法一、二大队的职能进行了重新整合，设立了市容、规划、综合三个执法大队，有效利用了现有的执法力量和资源，工作效率明显提升；四是认真贯彻落实相关文件精神。及时开展城管体制机制改革引导工作，营造积极氛围，为干部职工解除思想顾虑，为全面推进城市执法体制改革做足思想准备。

二、加强市容整治力度，全面巩固创城成果

上半年，我局集中使力，狠抓突出问题，全力巩固和提升创城成果，市容环境综合整治工作取得阶段性成效。一是配齐配强主干街道执法巡查力量，西鄂尔多斯路、商城南北门出店、出市占道经营现象明显减少，“门前五包”责任制签订率、挂牌率、落实率提升显著，新签订“门前五包”责任书156份，“门前五包”责任书签订率达到100%；二是开展专项整治行动，集中对出店经营、乱堆乱放、校园周边流动摊贩占道经营等违法行为进行集中整治，截止目前，共开展集中整治行动40余次，出动执法力量600余人次，清理规范出店经营2400余次、乱堆乱放1600余处；三是黑色路面以上车辆停放实现常态化监管，专人负责，加强巡查，共规范机动车、非机动车停放550余辆次，其中口头劝说380余人次，张贴温馨提示单100余辆次、处罚69人次，城区车辆乱停乱放问题根本好转。同时，我局加紧城区停车泊位的施划修复工作，新施划、修复停车泊位100余个，目前辖区各类停车泊位达到1万余个，基本解决了市民停车难、停车乱的问题；四是流动摊贩治理继续坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作原则，在充分调研的基础上，在防疫站门前广场设置了一处约270㎡，同时可容纳50余家流动食品商贩经营的疏导摊位。另外我局逐步完善了临时便民交易市场功能，水果、蔬菜、皮张、年货等零散性物资根据季节性全部引入市场集中经营。流动摊贩沿街叫卖、占道经营的现象逐渐减少，截止目前，共疏导劝离流动商贩2400余人次，暂扣处罚30余人次；五是加强“三乱”小广告治理工作，充分利用“城市管理网络追呼系统”，集中整治乱贴、乱画等违法行为，积极倡导市民通过报纸、电视、微信、公共信息栏等渠道依法有序发布广告信息。通过城市管理网络追呼系统追呼违法张贴小广告400余起，处罚14起，清理覆盖各类违法小广告8000余处，市容观瞻效果进一步提升。

三、织密规划管理网格，着力加强违建治理

一是重新调整人员，明确责任，深化网格化巡查模式，实行“日巡查、日发现、日报告”制度，确保违法建设早发现，早处置。截至目前，共查处违法建设行为12起，其中责令限期整改6起、拆除4起，处罚整改2起；二是加强规划监察力度，按照市局文件要求，完成了辖区建筑工程“体检”，主动对接住建、规划等部门，完善建设工程台账，在建工程实行动态监控，制作填写巡查日志，对在建工程建立档案，做到了建设工程底子清、情况明、资料全，批后监管扎实推进；三是严控未经审批擅自设置门头牌匾、掏门破窗、改动城市建筑立面等违法违规行为，发现一起，查处一起。截至目前，共审批门头牌匾156处，发现问题广告牌匾34处，其中，拆除破旧牌匾5处、督促整改包门面广告2处、缺字牌匾27处、督促整改未经审批擅自掏门破窗5起。

四、及时开展专项行动，抓实安全生产工作

按照旗委、旗政府和市局的安排部署，我局及时开展领域内安全隐患排查治理工作。一是及时召开安全生产专题工作会议，成立了由局长任组长、副局长任副组长、队室负责人为成员的安全生产工作领导小组，全面落实安全生产任务，分解责任到位；二是开展辖区建筑工地施工围挡、临建工棚安全隐患排查工作，完成了47处、786延长米破旧施工围挡的修复加固和更换工作，5处存在安全隐患的临建工棚已经责令相关单位进行了整改、拆除。三是根据鄂府发〔2017〕22号、鄂城执发〔2017〕23号和旗安委会相关文件精神，我局及时部署，责成相关队室对城区和旗域范围内公路沿线的大型户外广告进行了集中排查整治，完成了辖区内公路沿线150余处大型户外广告牌匾的GPS坐标定位和台账建立工作。截止目前，共开展大型户外广告牌匾集中排查整治行动20余次，重点对城区和荣乌高速、109国道、S216等旗境内7条公路沿线两侧和城区内的大型户外广告牌匾进行了集中排查整治。期间，共排查大型户外牌匾230余处，拆除整改存在安全隐患户外广告10余处。

五、深化行风政风建设，营造廉洁执法环境

一是加大督查考核力度，修订完善了《日常管理办法》，进一步充实了督查力量，按照市局2017年督查工作要点，认真开展督查工作，上半年共开展日常督查100余次、公路沿线大型户外广告督查5次，发现各类问题970余件，全部完成整改；二是加强法律、法规宣传，在日常巡查宣传的基础上，充分利用微信、微博的新媒体平台，广泛开展法律、法规宣传活动，积极参加“3.15”、“综治宣传月”“安全生产月”等宣传活动，发放宣传资料500余份，城市管理法律普及率逐步提升；三是春节、全国“两会”、中央巡视组“回头看”等重要时间节点，我局积极部署，认真组织安排值班，未出现矛盾纠纷和信访事件。四是组织召开党风廉政建设和精神文明建设专题工作会议，安排部署干部队伍建设重点工作，切实加强信访维稳工作，畅通信访投诉渠道，接到各类投诉举报案件25件，其中受理12319投诉案件15件、市长热线4件、旗长热线6件，均及时予以办结答复，办结率100%，政风行风环境进一步好转。

六、存在的问题及建议

（一）执法经费没有明确的执行标准，旗财政预算经费困难。建议从市级层面出台统一的执法经费、人员经费标准。

（二）执法执勤车辆编制少，影响正常的执勤执法工作。目前，我局管辖范围50多平方公里，还经常需要到苏木镇开展业务指导和督查工作，现有4台执法执勤车辆不能满足实际执法工作需要。建议市局向市有关部门申请增加我局的执法执勤车辆编制，以保障正常执法工作的开展。

（三）制止违法行为执法难度大。在制止违法行为过程中，由于城管部门缺乏相应的强制措施，加上联合执法机制不健全，因此对拆违等执法过程中出现的暴力抗法等行为缺乏有力制约手段，执法人员人身安全保障机制不力，执法人员人身安全受到严重威胁。建议从市级层面出台相应执法保障机制，确保城管执法工作顺利开展。

七、下一步工作计划

（一）着力提升精细化管理水平。通过建立执法对象数据库，推行门前“五包”责任落实星级评定制，设置流动摊贩临时疏导摊点、深化网格化巡查模式等举措，逐步推行精细化管理模式，切实提升城市容貌和环境综合整治水平。

（二）深入推进执法规范化建设。逐步提升执法队伍办案能力，以学法用法作为重要抓手，建立健全督查考核机制，逐步形成“执法先学法、全流程监督”的工作向导，持续提升城管执法人员的法律素养。以提高执法过程中的证据收集水平，强化执法队员、管理相对人的监督约束为目的，认真推行执法全过程记录和“双随机一公开”工作。积极构建与公安、法院、电信等相关部门的协调配合机制，确保一线执法、案件执行得到根本保障。

（三）积极构建多渠道宣传模式。创新法制宣传方式，结合办公场所公示栏进行公示的方式，积极拓宽法制宣传渠道，开设了官方微信、微博平台，有序开展“两法衔接”和“信用双公示”工作，实现法制多样化宣传目标。推行微城市管理平台，进一步优化“鄂托克城管”微信平台，具体设置权责清单公开、城市管理案件上报、法制宣传、违法行为曝光、门头牌匾审批、促销宣传活动备案等功能，将城市管理宣传、案件查处与新媒体平台有机结合，扩大微信关注度，进一步增强管理效果。

附件2                      2017年1—6月数据统计表