鄂水保字〔2017〕45号 签发人：徐旭
鄂托克旗水土保持工作站
关于呈报推进“两学一做”
学习教育常态化制度化实施方案的报告
旗“两学一做”学习教育工作协调小组办公室：
现将《水土保持工作站关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》呈上，请审阅。
鄂托克旗水土保持工作站
二Ｏ一七年七月五日
水土保持工作站关于推进“两学一做”
学习教育常态化制度化的实施方案
为确保“两学一做”学习教育步入常态化、制度化轨道，现根据中央、自治区、市、旗的工作要求，结合我单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各基层党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治理治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守望相助、团结奋斗、一往无前，建设现代化鄂托克具有重大而深远的意义。
为进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，凝聚全体党员干部力量，通过建章立制，并严格落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化发展，坚定全体党员干部理念信念，牢固树立为人民服务的宗旨，推动鄂托克旗水土保持事业迈上一个新台阶。
二、目标任务
紧密联系单位实际，把思想教育作为首要任务，通过“三个坚持”，实现“三个增强”和“三个确保”。即坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面推动鄂托克旗经济社会发展再上新水平，提供坚强组织保证。
三、主要内容
㈠精心组织开展学习，夯实“学”基础。党支部要认真落实《鄂托克旗委办公室印发〈关于在全旗党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（鄂旗办发〔2016〕32号）及相关文件要求，将组织开展学习作为党员教育管理的一项长期任务抓严抓实。
学习方式上，严格执行“六个一”学习机制，重点落实好中心组学习制度和“三会一课”制度，综合运用集中学习、个人自学、专题讲座、研讨交流、网络学习等方式，保证学习频率和覆盖面。坚持读原著、学原文、悟原理，逐条逐句学，领会掌握党章党规和系列讲话的基本精神、基本内容、基本要求，与工作实际结合起来，研究提出具体落实措施，做到学而信、学而思、学而行。党支部每年制订学习安排，要求党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。学习内容上，围绕党章党规每条规定、习近平总书记每篇重要讲话，既要及时学、跟进学，还要反复学、系统学。学党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。
㈡引导党员做到“四个合格”，抓实“做”的关键。教育党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要围绕“四个合格”分专题组织集中学习研讨，开展合格党员标准大讨论，进一步细化不同领域、不同层面合格党员的具体标准和要求，教育引导广大党员立足岗位作贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋，在生产、工作、学习和社会生活中做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，在打造祖国北疆“六道亮丽风景线”的生动实践中争当“北疆先锋”。
在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央各项决策部署落到实处。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和自治区党委28条配套规定、市委21条具体意见和我旗22条规定，坚持民主集中制，坚持重大事项请示报告等制度。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会义核心价值，加强党性修养，保持共产党人本色。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，热爱鄂托克、建设鄂托克、奉献鄂托克，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
㈢联系思想工作实际经常查找解决问题，落实“改”的要求。要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。对一些突出问题要进行专项整治。查找问题要建立清单，持之以恒抓好整改。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。对照反面典型，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
四、推进方式
㈠组织领导。要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，从支部书记和支委委员做起，推动党员学在先、做在前，树标杆、作示范。一是党支部主抓。党支部对推进“两学一做”常态化制度化工作负筹划、组织、监督、考核等主体责任，每年必须有议党建、议“两学一做”的专题支委会，每半年听取一次工作汇报，专题研究党支部提出的问题；围绕单位工作实际，提出工作思路、工作重点和实际举措。二是明确责任。党支部书记为第一责任人，保证党务干部人员配备（2-3名）和经费保障（不少于机关工作人员工资总额的2%）到位。三是带头表率。凡要求干部职工做到的，全体党员先做到；凡要求党员做到的，党支部成员先做到；形成“一级抓一级，一级看一级”的氛围。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评，坚持以普通党员身份参加支部“三会一课”、组织生活会和支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活；严格落实各项作风规定，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
㈡工作量化。认真落实中心组学习制度和“六个一”学习机制，党支部通过集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式开展学习，特别规定每季度至少安排1次集体学习党章党规、习近平总书记系列讲话。党员干部每周参加一次支部学习，每半个月参加一次双休日讲座，每个月参加一次中心组学习，每两个月开展一次专题研讨，“七一”前后至少听一次党课，年底前参加一次专题组织生活会，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
严格落实“三会一课”制度，支部委员会每个月召开1次，每季度召开1次支部党员大会；党支部书记每季度讲1次党课，每年至少为基层党员讲1次党课。党员组织生活会每年1次。民主评议党员工作每年开展2次。书记与每名党员年度谈心谈话不少于1次。党员除参加党组织活动外，精准扶贫每季度与帮扶对象见面不少于1次，每月电话、短信沟通不少于1次。党支部每月15日，开展“三会一课”、交纳党费、服务群众、过党员政治生日等党的活动。
㈢标准建设。按照《机关党支部标准化建设工作指南》，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。党支部每届任期2-3年；党支部按期组织党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会议，经常性开展“两学一做”学习教育，按期召开组织生活会和民主评议党员，党支部建立一个党员乐于参与、充满正能量的微信交流群，认真填写党支部标准化建设台账；规范党支部书记“双述双评”工作，试行党员积分管理，加强党支部规范化建设，到2019年，实现党支部“五化”建设全面达标。
㈣主题党日。组织上，主题党日以党支部为单位，开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次；时间上，每月15日固定为主题党日（逢法定节假日，经支委会同意，提前或推迟一个工作日）；人员上，原则上要求全体党员都要参加；活动上，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。其中，主题实践要围绕履职尽责、简政放权、公正执法、改进作风等方面，开展设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到、精准扶贫、志愿服务等活动，推行佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡、成立党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法，为党员发挥先锋模范搭建实践平台。标准上，主题党日工作要做到“六有”，即有相对固定的时间、有明确的主题、有固定的活动场所、有齐全的台账记录、有体现活动的主题相片、有明显的活动效果。
㈤问题解决。通过民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，定期进行“党性体检”。党支部要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，支部书记要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
㈥监督管理。要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题，制定年初计划，建立专门台账，加强日常管理。认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员要进行批评教育、促其改正。党支部和党员个人要建立问题清单，抓好整改落实。被谈话函询的党员，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明情况即可。继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制。
五、工作要求
㈠加强组织领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性、基础性工程，是重要政治任务，请党员全体高度重视，精心组织推动，抓常抓细抓长，以钉钉子精神抓好落实落地。党支部切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估。建立推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，由党支部书记任组长，其他支委委员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责具体工作开展。
㈡丰富活动内容。针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网站、微信平台和党性锻炼基地，开展开放式组织生活。党课内容要贴近实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。要充分运用红色资源、警示教育基地和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，丰富主题党日内容。
㈢确保落实到位。要坚持工作量化标准推进，坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要广泛听取党员群众意见，开展批评与自我批评，稳慎处置不合格党员。把市、旗个别干部违纪违法案例作为反面教材进行警示教育，开展剖析、讨论；要把此项工作纳入年度考核，作为评判党员本年度工作的重要依据。要大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，开展优秀党员评选。对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，从严追责问责。
㈣坚持长抓不懈。要把此项活动作为一项长期工作来抓，不能满足于去年学习教育的开展，也不能满足于今年活动的再开展，不抱“一阵风”走过场思想。要把此项活动作为坚定信念、助推工作、开展业务活动的有力抓手持久抓下去，将此次方案确定的制度作为今后很长一段时期常态化制度化的主要依据，进行持久计划、持久学习、持久实践、持久考核。以后每年要在此基础上，进一步完善方案，制作当年活动计划。
