鄂托克旗司法局关于2018年全国“两会”期间维稳安保工作预案的

各基层司法所、二级单位、各股室：
       为切实做好全国“两会”期间维稳安保工作,建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效工作机制,结合我局工作实际,特制定本工作预案。
       一、目标任务
       按照“属地管理、分级负责”“全面排查、超前预防”和“就地化解、依法处置”的总体工作原则,各相关股室、基层司法所要进一步细化措施,加强源头预防治理,力争把各类信访矛盾隐患和问题发现在基层、解决在当地,确保不发生大规模集体越级上访和聚集,确保不发生因信访问题引起的重大群体性事件,确保不发生信访工作不当引起的负面炒作,确保不发生非正常上访、个人极端事件和接劝返安全事件,竭力确保实现“小事不出嘎查村(社区)、大事不出苏木镇、疑难事不出旗、矛盾问题不上行”,坚决将重点人员和重点信访事项稳控在当地、化解在基层,确保系统内部安全，为全国“两会”营造和谐有序的社会环境。
       二、组织结构
       为保证全国“两会”期间依法高效安全处置各类上访事项,做好特殊人群管控工作，成立专项工作领导小组。
        组 长：  单阿拉腾达来 局党组书记、局长
        副组长： 张继刚 局党组成员、副局长
                 邬晓峰 局党组成员、副局长
        成 员：  高 婷 政工办主任兼警务督查室主任
                 都 西 办公室主任
                 马其其格 公共法律服务中心主任兼法律服务工作管理股主任
                 乌 兰 社会矛盾纠纷调处中心主任
                 单布日古德 法律援助中心主任
                 李 茗 基层工作管理股股长
                 武 勇 法治宣传股股长
                 乌 云 社区矫正管理大队大队长
                 阿拉腾林花 法制室主任
                 额日德木图 乌兰司法所所长
                 王玺才 木凯淖尔司法所所长
                 阿拉腾布拉格 阿尔巴斯司法所所长 
                 那仁达来 蒙西司法所所长
                 都日斯哈拉 棋盘井司法所所长
                 乌云塔娜 苏米图司法所所长 
        下设办公室和三个专项工作小组。
        办公室主任由都西同志兼任，负责总体协调全国“两会”期间信访安保工作，协调联络、督查督办和落实专项工作领导小组交办的其他工作任务。
        第一工作组：
        组 长： 邬晓峰 局党组成员、副局长
        副组长：李 茗 基层工作管理股股长
        成员由各基层司法所所长组成。
        组织开展安全稳定隐患大排查活动，坚持事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段。重点围绕涉法涉诉信访事项和非法吸收公众存款案件、拖欠农民工工资、劳务纠纷、企业转制遗留问题、环境污染、矿产资源开发补偿及矿区移民安置等引发的矛盾纠纷，做好稳控疏导工作，确保不发生规模性群体事件和进京赴区到市上访事件。突出重点稳控，深入开展大排查、大走访活动，及时掌握刑满释放人员心理状况、思想动态及日常表现，做到底数清、情况明
       第二工作组：
         组 长：  邬晓峰 局党组成员、副局长 
         副组长： 乌 云 社区矫正管理大队大队长
         成员由各基层司法所所长组成。 
        加强对社区服刑人员监督、管理，严格请销假制度，完善请销假手续，严格落实手机定位监管制度，对矫正对象实施动态管理，随时掌握其活动范围及行动轨迹，并及时对异常情况进行告警和应急处置。 
       第三工作组： 
         组 长：  张继刚 局党组成员、副局长
         副组长： 都 西 办公室主任
         成员由办公室工作人员组成。
        负责网络舆情搜集、监控、回应、处置。全力做好办公场所的安全隐患排查，包括安全用电、防火、防盗等安全隐患排查工作。 
        三、工作要求 
       (一)强化组织部署夯实工作责任。各相关股室、各基层司法所要深刻认识做好全国“两会”期间信访安保工作的重要性和紧迫性,准确把握当前信访工作形势和任务,坚持问题导向,对各个环节工作进行查漏补缺,明确目标、严格责任,确保各项工作严谨、精准落实到位,切实做到高度重视、投入有力、保障到位,全力完成总体目标工作。 
       (二)全面排查化解信访矛盾隐患。各相关股室、基层司法所要深入细致排除各类信访矛盾隐患,对因排查不到位、处置不得力造成矛盾上行的,将严肃追究相关人员责任。对本地区的重点上访人员(群体)逐人逐案落实稳控责任和稳控措施,确保将该类人员、群体牢牢吸附稳定在当地,不出稳控范围,不离稳控视线。对无理缠访闹访和非访上访的,要及时固定证据依法处理,做到打击一个、震慑一批,坚决遏制
择机上访。 
       (三)加强信息预警报送处置工作。各股室、基层司法所要高度关注网络舆情,全力防止一些信访问题放在网络上进行不实报道、放大炒作制造负面信息,造成不良的社会影响。2018年3月1日至3月20日启动重大信访隐患信息及重点稳控人员日报告和零报告机制。各基层司法所要于当日下午3:00前对本地区每日摸排掌握的重点信访隐患和安置帮教人员情况报局基层工作管理股（6211009）,对本地区社区矫正人员情况报社区矫正大队（6212351），做到有事报情况、无事报平安,不得瞒报、迟报、漏报隐患信息。确保一旦发生问题,能够在第一时间、第一地点采取有力措施、果断处置。 
      （四）严格责任追究。严格落实主要领导是信访安保工作第一责任人，其他领导“一岗双责”，对矛盾纠纷排查化解及重点人员的稳控分别负主要领导责任和重要领导责任。要加强信访维稳值班工作，各相关股室及基层司法所主要负责人24小时保持手机开通，以便信息沟通、协调行动、快速反应，确保突发事件得到及时报告，及时应对。对思想认识不到位、措施不落实、造成工作被动的，将严肃进行追责问责。

　　                                                                                         鄂托克旗司法局
                                                                                              2018年3月1日